2013年3月20日，中國爆破器材行業協會（以下簡稱協會）第四屆第四次理事長辦公會議在廣州召開。協會四屆理事長、副理事長及秘書處領導及相關人員共26人參加了會議。會議由協會理事長張維民主持。主持協會秘書處工作的楊祖一副秘書長做了題為《深入學習貫徹十八大精神，努力開拓協會工作新局面》的工作報告。與會各位副理事長審議了工作報告，暢談了新形勢下民爆行業面臨的形勢和任務，提出了進一步加強協會工作的意見和建議；研討、交流了加快散裝炸藥發展、加大行業整合、促進兩化融合，以及民爆行業政府簡政、“公安部兩個標準”影響、行業科技創新等熱點問題。工信部安全生產司司長、協會副理事長吳風來和公安部治安管理局處長亓希國等領導出席了會議并做重要講話。
工信部安全生產司司長吳風來在講話中首先對協會一年來取得的成績給予了肯定，認為工作報告客觀、全面。他希望協會在今后工作中，要進一步加強數據統計和分析工作。與此同時，他還就信息化建設、民爆行業整合、散裝炸藥推廣等方面工作進行了重點闡述。吳風來司長說，十八大以后，黨中央的開局之作是轉變作風，政府的開局之作是簡政，作為民爆行業主管部門之一，要積極思索、認真執行；吳司長還結合民爆行業領軍企業的培育、加強政府引導作用，2013年擬出臺實施“生產企業產品品種調整備案制”等和與會代表進行了交流。
公安部治安管理局處長亓希國在講話中認為工作報告實事求是，協會2012年加大了對行業、政府、企業的服務力度，取得了新進展和實效，發揮了參謀助手和橋梁紐帶作用。2013年工作安排條理清晰、全面周到，充分體現了協會服務意識和功能更強了。亓希國處長還就民爆散裝炸藥推廣中存在的體制問題進行了闡述，表示將就有關問題與工信部安全司一道作深入調研，并希望民爆行業進一步加強民爆器材研究，努力趕上國外先進技術水平。
與會副理事長就行業熱點問題進行了發言，并作了深入討論。大家一致認為，2012年工作報告全面準確、實事求是，2013年的工作安排全面系統、重點突出。并就行業安全生產、混裝車發展技術與市場管理、行業準入與競爭機制、行業發展規劃與一體化發展、兩化融合與科技創新、政府簡政與“公安部兩個標準”影響、行業整合與并點并線、協會發展與行業交流等方面工作提出了各自的觀點、思路和建議。希望協會在工信部的領導下，創新服務思路、拓寬服務范圍，努力為行業發展做出更大貢獻。
協會理事長張維民對會議做了簡要總結。張理事長的講話，重點就國際金融危機深層次影響延續未止，西方發達國家經濟增漲乏力、我國國民經濟下行風險增大的形勢下，如何堅持民爆行業的改革與發展進行了剖析。張理事長提出，民爆企業要通過大力推進技術進步和創新，加強安全、成本與資金管理，爭取在質量、品牌、技術、服務、人力資源等方面形成新的競爭優勢，以保持企業的發展活力和動力，積極應對行業發展面臨的新變化、新挑戰。希望大家對協會工作多提符合國情、行情的想法和建議。他提出協會2013年將就發展大產能混裝一體化企業的規劃和政策、技術、裝備、人才等進行立項論證，要求協會秘書處組織專家和專業人員做好調研和論證，形成報告報行業主管部門。
最后，張維民理事長代表協會向承辦本次會議的廣東宏大爆破股份有限公司表示謝意！
附 件: 四屆四次理事長辦公會議的工作報告
深入學習貫徹十八大精神努力開創協會工作新局面
——在四屆四次理事長辦公會議的工作報告
各位理事長：
鑒于歲末年初大家工作繁忙，四屆四次理事長辦公會議推遲到今天召開。這次會議主要內容和議題是，學習貫徹黨的十八大中央經濟工作會議和“兩會”精神，聯系民爆行業實際，分析面臨的形勢和任務，立足行業發展改革的全局，審議協會2012年度工作總結和2013年工作安排，以開拓創新，求真務實的精神，進一步提升協會工作的水平和實效，為促進民爆行業的可持續發展作出新貢獻。
一、2012年工作總結
2012年受國民經濟產業結構的影響，民爆器材需求增速大幅回落，承受了經濟下行的壓力。市場機制作用推動了民爆器材行業調整重組的步伐。過去的一年，適應新的形勢變化，在工信部安全生產司的關心指導下，在廣大會員的大力支持下，協會秘書處認真落實四屆三次理事長辦公會擴大會議審議通過的工作部署，密切配合行業中心任務，調整工作思路，增強責任意識，加大服務力度，扎實推進各項工作，取得了新的進展和實效。
1、民爆行業生產經營動態監管信息平臺建設工作正式啟動。由工信部安全生產司推薦，協會提出的民爆行業生產經營動態監控信息平臺建設立項申請，取得了工信部的立項，并獲得1000萬元專項資金支持，協會配套資金500萬元。這是民爆行業信息化建設的龍頭工程。按照平臺建設的總體構想，該項目建設期為兩年，平臺建成后，將實現全國民爆企業生產數據自動采集、關鍵工序實時監視、監管業務協同辦理、信息資源共建共享、安全生產動態監管的目標，最終實現全部民爆生產企業生產經營狀況的動態監控、分級管理。目前協會和安全生產司已經共同組建了項目建設領導小組和項目管理辦公室，制定了項目管理制度和工作程序；確立了項目實施方案，完成了數據中心機房和監控室的選址，啟動了監控室裝修改造建設；項目建設各項工作正按計劃有序推進。
2、“兩化”融合會展的協同任務圓滿完成。根據工信部的統一安排，協會積極配合安全生產司籌備“兩化”融合安全生產展區的展覽工作，配備主要領導和骨干參與會展工作，協調相關事宜，承擔起草民爆行業“時光隧道”背景資料，負責收集、布展民爆器材產品樣品。同時，組織出席協會四屆二次理事會暨第三屆科技獎頒獎大會的300多位代表集體參觀會覽，受到廣大會員單位好評和工信部有關領導的贊賞。
3、承擔的民爆行業“兩化”融合評估工作取得了階段性成果。根據工信部召開的“兩化”融合評估工作會議精神和部署，協會于2012年5月接受工信部信息化司的委托，承擔了民爆行業“兩化”融合評估工作，組織行業專家完成了評估方法和評估體系的編制工作，并在試點填報的基礎上，組織所有工業雷管和工業炸藥生產企業的填報工作。目前，已經完成數據分析、整理，并于2013年3月中旬完成了評估報告的編制。開展該項工作，既為工信部所屬各行業填補了民爆行業“兩化”融合的評估方法體系，更重要的是給民爆生產企業信息化建設指明了方向，同時也給民爆行業信息化工作人員進行了一次科普教育。
4、專題調研取得實效。為貫徹西部開發戰略，促進民爆生產合理布局，保障民爆器材有效供給，協會依照與地方協會簽訂的合作合約，與新疆民用爆破器材行業協會合作開展了新疆民用爆炸物品生產能力及市場需求情況調研工作。依據新疆民爆器材行業協會提供的基礎數據資料，對新疆民爆器材生產能力和市場需求的現狀和前景進行了分析和評估。在深入調研，廣泛聽取意見的基礎上，達成共識，完成了《新疆民用爆炸物品生產能力及市場耐性調研報告》。行業主管部門依據此報告建議，支持了新疆當地企業增加部分產品產能的請求，為回應企業訴求辦了實事，得到新疆自治區民爆行業主管部門和工信部安全生產司的肯定與認可。
5、《民爆行業安全文化建設經驗薈萃》（以下簡稱《薈萃》）編纂工作扎實推進。為了鞏固民爆行業安全生產大好形勢，共享民爆企業在安全文化建設方面的成果，2012年10月，秘書處發出了征集《薈萃》素材的通知，并于2012年12月，在合肥組織召開《薈萃》編委會成立暨第一次工作會議。張維民理事長、吳風來司長出度會議并講話，強調安全是企業的生命，文化是企業的靈魂。會議確立了編委會設立方案；原則通過了《薈萃》編纂框架，明確了對主編單位和參編單位的相關要求，目前《薈萃》編纂工作正在展開。
6、標準化工作成果豐碩。為切實加強民爆行業技術基礎，推進民爆行業標準化進程，協會組織專人以主要精力，組織民爆行業標準制修訂工作。2012年共發布11項重要標準，其中《民用爆炸物品生產、銷售企業安全管理規程》、《工業炸藥通用技術條件》等4項國家標準；《現場混裝炸藥生產安全管理規程》、《民用爆炸物品運輸車安全技術條件》等7項行業標準。并免費為會員單位提供民爆行業標準4000多冊；為了使企業能正確掌握標準含義，舉辦民爆行業標準宣貫培訓班6期，約1500余人次接受了宣貫培訓。
7、安全培訓工作深入開展。為了不斷總結安全培訓工作的經驗，改進培訓工作，提高培訓質量。協會于2012年4月在南京召開了民爆行業安全培訓工作會議。張維民理事長主持會議并講話，強調全面提高從業人員素質是保障民爆行業安全生產第一要素，安全培訓是提高從業人員素質的重要手段和途徑。會議總結了10年來安全培訓的基本情況，肯定成績，分析問題，提出要求。8月又在嘉峪關召開民爆行業培訓工作座談會，就提高培訓質量，改進培訓管理手段進行了深入探討。2012年協會與南京理工大學承辦民爆器材生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員等培訓班30期，4767人次參加培訓，較好地完成了全年培訓計劃。
8、行業統計、經濟運行分析工作持續改進提高。2012年按照工信部安全生產司的要求，較好地完成了行業統計數據采集管理，行業季報統計分析等工作。按時將季度、年度《民爆行業運行情況報告》上報，并在協會網站和行業工作簡報發布季度、年度《民爆行業運行情況通報》，為各級民爆行業主管部門進行監管決策，指導行業工作，為民爆企業及時了解行業發展動態，改進企業經營管理提供了信息服務。同時，根據國家統計局要求和行業發展需要，進一步修改完善《民爆行業統計報表制度》，優化提高《民爆統計信息系統》的功能和結構，探討確定了民爆行業多元化發展統計指標和方法。
9、信息服務渠道和功能不斷拓寬提升。圍繞民爆行業工作重心和普遍關注的熱點問題，行業工作簡報通過組織征文和專題報道等形式，著力提升宣傳報導的深度，豐富信息交流的內容，繼續發揮了宣傳行業政策，縱覽行業信息的主要渠道作用。2012年編印行業工作簡報12期，約3.2萬份。2012年協會網站宣傳作用更加顯現，為及時交流協會工作、傳遞行業動態信息發揮了重要作用，全年網站訪問總量近62000次。
為了記載協會每年的主要工作和民爆行業的重大事件，2012年5月，首卷《中國爆破器材行業協會會員指南》（2011卷）編輯出版共計印發1600冊?！吨改稀废驎T單位提供了匯總行業年度綜合信息，具有史料性和實用性相結合的工具書，并為《指南》編輯出版常態化積累了初步經驗。
2012年2月，由協會組織部分會員單位領導和專家12人，參加了在美國召開的第37屆世界爆破器材和爆破工程年會，考察了美國包裝型乳化炸藥生產廠和乳化劑專業公司，進一步了解了世界和美國爆破器材的技術信息。一年來，秘書處還安排專業人員通過國際同行的網站、雜志等收集了10余萬字的國外民爆生產安全技術信息和專題報道，及時篩選出適應我國當前行業管理急需的信息及時安排翻譯成中文，并在行業工作簡報和協會網站上刊出，部分資料提供給安全生產司有關領導，受到有關行業領導、業內專家和同仁的好評。
10、會員管理工作規范運行。根據協會章程的有關規定和民主議事規則，協會組織召開了四屆三次理事長辦公擴大會議，四屆二次理事會議，對事關協會全局工作的重要事宜進行討論和審議。根據會員單位主要負責人變動的情況，依照相關規定和程序，調整了第四屆理事會理事、常務理事、副理事長、健全了協會組織和領導機構，辦理了6個新會員的入會手續；制訂發布了《中國爆破器材行業協會會員管理辦法》。
為加強與各地民爆器材行業協會的聯系合作，2012年5月在京召開了全國民爆器材行業協會工作座談會，來自23個省、（市）區民爆器材行業協會的代表就開展長期合作問題，進行了深入探討，通過了《爆破器材行業協會合作公約》，并舉行了簽約儀式，初步建立了行業協會的合作工作機制。
一年來協會工作雖然取得了新的進展和一定的成效，較好地完成了行業主管部門交給的任務，回應了會員單位的一些新期待，但在具體工作中仍存在不少薄弱環節和差距，有待進一步改進和提高。
二、2013年工作安排
在黨的十八大精神指引下，國民經濟宏觀增速將保持平穩態勢，民爆器材需求量將出現新的波動，發展環境面臨可變因素較多，區域經濟特點將進一步顯現，民爆行業“十二五”規劃和技術進步政策的發展目標已經進入關鍵階段；民爆行業結構調整，企業重組，一體化經營將進入攻堅階段。為此，2013年，協會工作的指導思想和要求是：深入學習貫徹黨的十八大精神，認真落實民爆行業發展改革各項部署，圍繞中心，服務大局，振奮精神，開拓進取，以更加務實的作風，進一步加大為行業、為會員服務的力度，努力開創協會工作的新局面。
1、集中全力推進民爆器材行業生產經營動態監控系統平臺建設工程。要在統籌規劃和系統需求建議方案論證的基礎上， 把握平臺建設進度，嚴格按照擬定的平臺建議進度表，落實平臺建設責任人，按照科研和軟件系統開發、硬件篩選購置和機房工程改造同步進行的原則，組織行業內各方面資源協調推進的要求，集中精力推進平臺工程建設，確保兩年內建成投入運行的目標，為民爆行業“兩化”融合，提升行業監控綜合水平，完善信息監控手段提供技術支撐。
2、繼續積極組織“兩化”融合評估工作。要按照工信部信息化司和安全生產司的統一安排，在2012年完成民爆行業兩化融合評估體系統方法編制的基礎上，繼續完成后續工作，并按照工信部統一安排繼續開展相關工作，進一步測驗評估體系的可行性和評估工作的實效性，提出進一步修改完善的意見，為工信部建立工業行業系統的“兩化”融合評估體系奠定基礎。
3、繼續深入開展專題調研。要圍繞民爆行業發展改革的熱點問題，特別是貫徹民爆行業“十二五”規劃遇到實際問題，繼續深入開展專題調研。2013年由協會提出若干個專題，組織副理事長單位的專家和專業人員進行調研。專題調研工作，要充分發揮理事單位、民爆專家委的作用，也可由各地民爆行業協會分頭組織，集中業內各地優勢和專家的智慧，深入實際，調查研究，廣泛聽取各方意見，充分掌握第一手資料，較好地完成若干個有實際作用的調研報告，力求為各級民爆行業行政主管部門實施宏觀決策，推進民爆行業結構調整和科技創新，引導民爆企業深度重組，轉變發展方式，提供有價值可操作的咨詢意見。
4、大力推進科技創新。要以推廣安全生產技術、促進安全生產為重點，組織開展技術交流活動。針對業內普遍關注的高效乳化炸藥裝藥機、起爆藥生產技術、高強度導爆管生產技術等熱點專項技術，適時召開交流會。通過專題報告，現場考察，深入探討，形成共識，為科技成果交流推廣搭建平臺。密切關注民爆器材產品質量動態，利用協會中介平臺作用，配合安全生產司研究推進民爆器材產品質量監控信息化建設，促進民爆器材產品質量升級活動。
繼續做好標準化工作，2013年計劃完成6項標準立項申請，完成7項行業標準專家審查。配合安全生產司完成標技委換屆工作；繼續履行技術歸口單位的職責，對今年實施的部分國家和行業標準實施過程中遇到的有關問題進行協調和解釋。
根據《科技獎勵辦法》相關規定，組織申報第四屆中國爆破器材行業科技獎，進一步激勵民爆科技工作者參與科技創新的積極性。
5、認真做好《民爆企業安全文化建設經驗薈萃》編纂工作。根據《民爆企業安全文化建設經驗薈萃》編纂工作會議要求，制定《薈萃》編纂實施方案，組建編制小組，細化《薈萃》框架體系，擬定《薈萃》編制工作進度?！端C萃》征文是編纂工作的基礎環節，決定《薈萃》的質量水平。為此將《薈萃》征文提綱，印發編委會成員廣泛征詢意見，并作進一步修改。上半年召開第二次《薈萃》編纂工作會議，集中對各企業《薈萃》征文起草進行剖析，解讀征文提綱的內容，統一思想，提高認識，明確要求，以《薈萃》征文的高起點保證《薈萃》編纂的高水平，努力實現《薈萃》編輯工作的預期目標。
6、全面提升安全生產培訓水平。要按照《安全生產法》和《安全生產許可條例》的規定，密切協同南京理工作大學，堅持以民爆生產經營企業主要負責人和安全管理人員安全資質培訓為主線深入開展安全培訓，全面提升安全培訓水平。要適應民爆行業產業整合特點、技術更新、兩化融合等最新發展情況，分層次開展培訓學員，采取措施，進一步提高安全培訓的質量和效果。要針對薄弱環節加強安全培訓組織管理，嚴格考核，嚴肅紀律，堅決杜絕代學代考現象發生。要進一步創新培訓方式，年內舉辦一期以“安全生產現場管理及“兩化”融合與安全生產”為主題的民爆企業高端管理培訓班。同時，試辦不同類型不同專題的安全培訓班，以滿足不同管理和專業人員的需求，提高安全培訓的針對性，實效性。要進一步提高安全培訓組織管理水平，建立健全電子檔案，建成安全培訓《信息管理系統》，全面提升安全培訓規范化、程序化和信息化水平。
7、深化民爆行業經濟運行的研究和分析。行業統計工作要在采集數據，定期完成季度、年度統計報表和經濟運行分析常態化，保持較好專業技術水平的基礎上，認真研究各項統計指標變化趨勢，深入分析凸顯的傾向性問題，適時發布利好或警示信息，對經濟運行前景進行評估預測，從加強行業宏觀調控，改善企業微觀經濟活動等方面，提出有針對性的對策和建議，充分發揮行業統計工作的功能和作用。要進一步完善民爆統計報表制度，改進信息系統，加強行業統計基礎工作。
8、充分發揮信息交流平臺的作用。行業工作簡報要在優化欄目設置，轉變宣傳報道文風，提高校對質量，不斷提升編輯水平的同時，要著力加強特約通訊隊伍的建設，從基礎工作抓起，從源頭上提高宣傳報導稿件的深度和水平。上半年舉辦一期特約通訊員專業知識培訓班，邀請知名刊物的編輯、記者對特約通訊員進行授課輔導，并以此為起點，充分利用年度召開的行業簡報工作會議的平臺，采取交流優秀特約通訊員寫作心得、邀請專家點評行業工作簡報文稿等靈活方式，對特約通訊員形成常態化培訓機制；通過堅持不懈的努力，逐步提高特約通訊員的專業素和寫作水平。與行業簡報具有優勢互補功能和協會網站，要加強宣傳的力度，提高網站的知名度和點擊率，同時做好與企業網站鏈接工作，更好地為會員和企業服務。
要認真做《中國爆破器材行業協會會員指南》（2012年卷）的編輯出版工作，進一步豐富各項資料內容，提高相關信息的準確性。
9、拓展與國內外相關行業協會的合作與交流。要繼續保持與上游行業協會中國氮肥協會在硝酸銨供需等方面的交流，探討與下游行業協會中國工程爆破協會為推進民爆企業一體化經營、開展工程爆破業務等方面的有關服務工作，研究共同關注的問題，加強交流合作。
2013年擬組織兩個對外技術考察團，分別對歐洲進行數碼電子雷管和南非一體化爆破作業進行考察；并繼續協助和搭建民爆器材和工程爆破方面跨國公司來華業務開拓的合作交流；年內籌備匯編《國外民爆器材法規與技術信息匯編》（第三冊）。
10、進一步加強協會自身建設，民爆行業發展改革的新形勢，對協會工作提出更高的要求，寄于新的期待。為承擔日益繁重的工作任務，協會要進一步加強思想建設，作風建設和制度建設，樹立大局意識，責任意識和服務意識，建立健全考核、激勵機制，發揚團隊精神，充分協調工作人員的積極性和主動性，保障協會工作規范有序順利開展。
貴公網安備 52010302000036號
